El liderazgo educativo como política pública: perspectivas en disputa en el campo de la formación docente

Resumen

En los últimos años, la transición desde un modelo de gobierno de los sistemas educativos caracterizado por estructuras jerárquicas y burocráticas hacia formas de gobernanza en redes más horizontales se ha consolidado como uno de los ejes centrales de la agenda global de reforma educativa. Esta transformación está profundamente vinculada a la narrativa de la Nueva Gestión Pública (NGP), la cual desplaza el enfoque desde el control administrativo tradicional hacia una gestión orientada a resultados, la eficiencia y la competitividad. Bajo este paradigma, el paso del gobierno a la gobernanza supone más que un cambio estructural; constituye una nueva forma de ejercicio del poder que combina mayores márgenes de autonomía institucional con mecanismos estrictos de rendición de cuentas (accountability) (Ball, 2012). En este escenario se traslada la responsabilidad del éxito educativo desde el Estado hacia las propias escuelas y sus directivos (Bolívar, 2009) y el liderazgo se gerencializa para alinear la libertad de acción de las instituciones con los estándares de desempeño (Verger y Normand, 2015). Esta transformación implica lo que Ball (2003) describe como una cultura de la “performatividad”, donde el líder educativo asume la responsabilidad de gestionar indicadores y resultados, mediando entre las presiones de competitividad del mercado y la realidad pedagógica del aula. Orientadas por una racionalidad gerencial asociada a la NGP, fundaciones (financiadas por grupos empresariales), actores del sector privado y funcionarios articulados en redes de política (Ball, 2008; Castellani, 2019; Feldfeber et al, 2018) han promovido el fortalecimiento del liderazgo como condición para la gobernabilidad y la modernización de los sistemas educativos.